山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会 关于开展房屋市政工程建筑保温材料

安全专项整治的紧急通知

各市住房城乡建设局、城市管理局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、 济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利) 局,济南、青岛市园林和林业 (绿化)局,济南市城乡交通运输局:

 为认真贯彻省委、省政府领导批示要求,严格落实省政府安委 会建筑保温材料安全检查整治有关部署,现就开展房屋市政工程 建筑保温材料安全专项整治通知如下.

一、切实强化思想认识

近期,省内外接连发生火灾事故,给人民群众生命财产安全造 成重大损失,安全形势异常严峻. 各级住房城乡建设部门要坚决 贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,进一步提高 政治站位,坚持人民至上、生命至上,时刻绷紧安全生产这根弦,深 刻汲取各行业领域事故教训,以开展安全生产治本攻坚三年行动 为主线,统筹推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动、建筑保温材料安全专项整治行动、违规电气焊和违规施工专项 整治等各项部署,压紧压实部门监管责任、企业主体责任、属地管 理责任,全力遏制各类事故发生,坚决防范冲击群众心理底线的 事件.

二、切实强化检查执法

(一) 突出检查重点. 严格对照房屋市政工程建筑保温材料安 全专项检查要点(详见附件),聚焦高处作业、建筑保温材料等易燃 物品的动火作业等高风险作业,聚焦作业区域分隔、消防设备配备 等关键环节,聚焦安全操作规程执行、安全防护措施落实等重要方 面,开展穿透式检查,切实做到覆盖房屋市政新建、改扩建,老旧小 区节能改造、保温改造、加装电梯,危旧房屋改造以及既有房屋拆 除等,覆盖央企、国企、民企,覆盖建筑保温材料的进场、存放、使用 全过程.

(二) 全面排查整治. 督促企业和项目开展自查自纠,企业和 项目主要负责人定期带队检查、专职安全员每日巡查,对查出的风 险隐患建立台账、闭环整改,深入分析共性问题,提出针对性改进 措施. 各市县要综合运用异地交叉互查、明查暗访等方式,从即日 起,利用７天时间对辖区内涉及建筑保温材料施工的项目开展一 轮全覆盖检查;要结合今冬明春安全生产各项部署,持续开展拉网 式、地毯式、起底式排查整治,以强有力的硬措施查风险、除隐患; 要将建筑保温材料纳入安全监管内容,常态化实施监督检查,凡检 查必查建筑保温材料,必考企业关键岗位人员« 房屋市政工程建保温材料安全专项检查要点»掌握情况.

(三) 坚持严惩重罚. 要加大对参建单位责任落实情况监督检 查力度,严格落实立案查处、公开曝光、一案双罚等措施,严厉惩处 违法违规行为, 全力遏制因建筑保温材料引发的生产安全事故. 要定期调度工作情况, 综合运用通报、警示、约谈、挂牌督办等方 式,对工作不到位的“点对点”提示提醒、精准督办.

三、切实强化部门协同

各级住房城乡建设部门要在属地安全生产委员会的统一领导 下,积极配合其他行业主管部门,实现对冷库、冷链物流、室内冰雪 场馆等涉及保温材料施工的在建项目全覆盖检查,完善协同工作 机制,及时沟通情况、共享信息,及时向有关部门移交问题隐患线 索. 要强化责任担当,精心组织、周密部署,及时将有关安排部署、 有关工作要求传导至基层、企业和项目一线,积极配合消防救援部 门加强对辖区内房屋市政工程施工现场消防监督检查,推动专项 整治走深走实. 要加强教育培训, 通过班前晨会、安全交底等形 式,广泛宣传建筑保温材料安全、动火作业安全知识,做到不培训 不上岗、不安全不作业. 要强化社会共治,落实举报奖励制度,鼓 励建设单位、设计单位、图审机构、检测机构、施工单位、监理单位 等工作人员举报建筑保温材料安全违法违规行为.

附件:房屋市政工程建筑保温材料安全专项检查要点

 山东省住房和城乡建设厅 安全生产委员会

２０２４年１２月１６日

附件

房屋市政工程建筑保温材料安全专项检查要点

一、参建各方行为检查内容 
(一) 建设单位.

１．是否履行建筑保温材料质量安全管理首要责任,会同设计 单位选用符合相应防火等级的建筑保温材料,组织各参建单位建 立全过程质量安全管控制度,强化对设计、施工、监理、检测单位的 履约管理.

２．是否严格核查施工企业资质.

３．是否按规定选定检测机构开展建筑保温材料检测,检测资 料是否齐全.

４．设计变更是否经过原图审单位审核.

(二) 设计单位.

５．建筑保温隔热设计及其材料选用是否严格执行« 建筑防火 通用规范»等现行国家及地方法律法规、条例和相关标准规范 要求.

６．设计文件中是否明确建筑保温系统构造做法及相关材料性 能指标.

７．设计变更是否擅自降低设计标准.

８．设计项目负责人是否参加节能分部验收.

(三) 施工图审查机构.

９．是否严格按照现行国家、行业、地方标准和相关文件的要求 进行施工图审查,严格核实建筑保温材料性能指标等内容.

(四) 检测单位.

１０．是否严格按照相关标准对建筑保温材料进行检测,是否超 资质检测.

１１．检测报告结果是否真实有效.

１２．是否按有效期限进行留样.

(五) 监理单位.

１３．是否对建筑保温材料质量证明文件进行核查,是否严格执 行见证取样制度.

１４．是否对复检报告进行审查.

１５．是否对专项施工方案合理性进行审查.

１６．是否严格执行隐蔽工程验收制度.

１７．是否严管施工单位使用不合格建筑保温材料以及其他违 法违规操作,发现安全隐患,是否立即督促现场整改,拒不整改的, 是否及时报告建设单位.

(六) 施工单位.

１８．是否编制专项施工方案,进行技术交底、安全风险告知,组 织人员安全教育.

１９．专项施工方案施工工艺、工序是否合理.

２０．是否严格核查专业承包、劳务分包队伍和人员资质,强化

安全管理.

２１．是否督促作业人员,严格遵守安全操作规程.

２２．是否加强施工前准备、施工期间安全防护、施工结束确认 安全条件.

２３．是否对动火作业(动火作业审批、监护、动火作业环境检查 等) 进行规范管理.

２４．电焊工、电工等是否持有效的特种作业人员操作资格证书 上岗作业.

二、施工现场检查内容

(一) 设计文件和产品报告复核方面.

１．核查工程设计文件选用的建筑保温材料,特别是燃烧性能 等级是否符合技术标准规范要求.

２．核查进场建筑保温材料的出厂检验报告和型式检验报告是 否符合工程设计图纸要求.

(二) 进场检测方面.

３．建筑保温材料是否按照见证取样和送检管理规定进行抽样 检测,是否落实同厂家、同批次按规定面积抽样检测.

４．复试报告是否及时反馈,格式是否合规,检测内容是否包括 设计文件要求的所有性能指标.

５．复试报告结论是否符合工程设计文件要求.

(三) 施工管控方面.

６．材料堆放:①建筑保温材料进场后,是否远离火源;②露天存放时,是否采用不燃材料完全覆盖,并做好消防管控措施;③是 否根据施工进度,合理安排材料进场.

７．火源管控:①聚氨酯等保温材料,进行现场发泡作业时,是 否避开高温环境;②是否存在保温工程无保护层保护下(达不到阻 燃要求) 进行电焊、切割等动火作业;③施工工艺、工具及服装等是 否采取防静电措施;④火源、热源等火灾危险源与外墙、屋顶建筑 保温作业区是否保持一定的安全距离;⑤施工现场电焊机是否“加 芯赋码”,是否存在私自拆除、破坏智能芯片的行为.

８．高处作业:①高处作业存在多工种垂直交叉现象的,上下层之 间是否设置安全防护设施;②是否设置接火盆等防火措施;③遇大风、 强降水等极端恶劣天气是否立即停止建筑保温材料室外施工作业.

９．有限空间作业:①是否对建筑保温材料有限空间作业进行 风险评估,分析可能存在的气体危害、物理危害等风险因素;②是 否为作业人员配备合适的安全防护用品,包括但不限于防毒面具 或空气呼吸器、防尘口罩、安全帽、安全带、防护手套和防护鞋等; 
③是否严格执行“先通风、再检测、后作业”操作规程;④是否安排 专人对作业过程进行监督,确保作业人员严格按照安全操作规程 进行作业.

１０．交叉作业:①两个以上生产经营单位(如两个分包单位、企 业) 在同一作业区域内进行建筑保温施工作业等活动,可能危及对 方生产安全的,是否签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产 管理职责和应当采取的安全措施;②作业前是否进行安全交底,明确交叉作业的潜在危险和落实安全防护措施;③是否划分明确的 作业区域,避免不同工种在空间上的交叉干扰;④作业期间,是否 有专职安全生产管理人员进行安全检查与协调.